年终岁末往往是各种盘点总结的黄金时间。我也一样，喜欢在这个时候搞些总结，已经连续搞了两年。但今年我打算别出心裁，我计划与多数人不同，打算盘点的是一年来海南让人印象深刻的最遗憾的十件事情。没有什么不可告人的目的，只是想从另外一个角度记录海南一年来的发展过程。无论怎么说，只要实事求是都必须承认，海南发展之路在过去的一年中，除了有成功还有失落，除了得到鲜花和掌声也伴随着泪水和痛苦。对于这些成败荣辱，不能视而不见，也不能选择性遗忘。我从“最遗憾”的角度来记录这个过程，仅仅是希望海南吸取教训、重整旗鼓、抓住机会、再战来年，为的是将来更上层楼。
以下就是我盘点的2013年度海南最遗憾的十件事情，按“遗憾指数”递减的顺序进行排列。
一、（11月）海南下调十二五规划期经济增长指标，由13%调整为10%
遗憾指数：**********
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在11月的倒数第二天即29日，海南宣布调整十二五规划期经济增长预期目标，将原规划中“实现全省生产总值年均增长13%”调整为10%左右。调整是经11月29日经海南省五届人大常委会第五次会议通过的（http://www.hinews.cn/news/system/2013/11/29/016259872.shtml）。新闻确认，基于实事求是的态度来看，显然“原目标偏高，预期完不成”，因此有必要做出调整。不过，尽管这种调整具有十足的合理性和科学性，但它清楚表明了海南无法完成原预定的十二五发展目标，影响极其深远，促使人们对海南的未来产生一丝丝的忧虑：“国际旅游岛战略”是否会步“经济大特区战略”之后尘？海南下一步需要依靠什么动力的支撑才能实现期望的增长和发展？
参考评论：
（1）《根据实际调整规划，国际旅游岛扬帆再起航》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=54244358）
二、（11月）史上最强台风“海燕”重创海南农业
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简单评介：
本该是哈密瓜收获的季节，但史上最强台风“海燕”的到来却让乐东农民心中的梦想化为泡影。11月上旬，已致菲律宾数千人死亡的台风“海燕”直扑海南，尽管其路径仅仅是从海南西南部海面划过，尽管其台风中心离海南本岛最近的乐东莺歌海镇的距离还有25公里，但其巨大的威力使得海南当季农业遭受到了毁灭性的打击：香蕉成片匍匐倒地无一例外，哈密瓜大棚全部被吹得毫无踪影只剩一些架构，据说水稻上的稻谷被吹得颗粒无剩。“海燕”对海南农业的屠杀，其惨状堪比一场战争，尽管媒体公布的直接经济损失仅仅是50亿左右，但普遍认为，伤害更大的是农民对种植农业的信心——他们不知道该如何抵御这种自然灾害，也不知道这种自然灾害会不会频繁的袭击海南给他们造成难以弥补的损失和伤害。海南的农民该怎么办？
参考评论：
（1）《史上最强台风“海燕”屠杀乐东农业的教训》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=53933482）
（2）《海南农业要做好农保长期缺位下的抗风险发展准备》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=54001991）
三、北方空气污染物导致的雾霾持续性侵袭海南
遗憾指数：*********
简单评介：
进入秋冬季节以来，北方雾霾随着冷空气南下持续侵袭海南，海口的空气一度达到中度污染的水平，而被誉为“中国最后一片净土”的三亚也难以幸免。这种情况史上罕见，“到海南深呼吸”的宣传口号遭到迎头一棒。众所周知，良好的空气质量与生态环境是当今海南最核心的竞争力，是海南赖以生存和发展的基础，所以雾霾导致的不仅仅是张目所及的一片混沌和朦胧，更是在侵袭海南发展的根基。尤其可悲的是，由于污染物来自岛外，海南对此显然无能为力束手无策。海南知名网友大同海南的一首打油诗《五指山》充分反映了海南人的无奈心情：中原妖雾侵海外，半壁炎荒已败输。举头不见满天星，垂首无心赏明珠。五指圣峰移雷州，横刀立马卫冬都。巨灵一臂又擒霾，青山绿水不再哭。海南，怎么捍卫蓝天白云？海南，何日迎来朗朗乾坤？
参考评论：
（1）《捍卫海南的空气质量要讲方法讲技巧》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=53645227）
四、海南继续遭受恶劣谣言的抹黑与打击
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简单评介：
以海南人真、善、美的本性，他们无论如何是不会相信有一些人或者一些集团会基于嫉妒海南发展的心理发布一些未经证实的谣言抹黑海南的形象、打击海南的声誉、干扰海南的发展。但
历史和事实都证明了，这种想法只是海南人的良好愿望，抹黑造谣海南的行为一刻也没有停止，而在2013年是愈演愈烈甚嚣尘上，所诱发的惊涛骇浪几乎让海南陷入万劫不复的境地：比方说国家级媒体参与制造和传播“槟榔致癌”的谣言，比方说“游客玩死海豚”的谣言，比方说“三亚凤凰岛房价被腰斩暴跌”的谣言，比方说“海南援建四川雅安的建筑是豆腐渣工程”的谣言，比方说对“海南第一高楼的外形”进行的恶劣评论，还比方说年初爆发的翁志刚、岳丹夫妇在三亚袭警而后发布剪辑视频造谣“警察殴打游客”的行为…..
参考评论：（略）
五、（10月）海南与APEC会议失之交臂
遗憾指数：********
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国庆黄金周刚刚过去的次日，也就是10月8日，北京有关人士宣布，２０１４年亚太经合组织（ＡＰＥＣ）领导人非正式会议将由北京市承办，会议场址设在该市郊区的雁栖湖。这一消息的发布，同时意味着海南与本届APEC会议失之交臂。但事实是，海南与北京相比具有更加适合承办会议的理由和条件，但是北京的蛮横霸道摧毁了一切合理的逻辑。不过，只要稍微进行一些哪怕是非常简单的比较分析都可以得出这样的结论：APEC会议由北京承办是一个导致北京和海南双输的决策——一方面凸显了北京的“不智”、“不仁”、“不义”、“不礼”、“不勇”；另一方面海南也失去了进一步扩大国际影响力和强化“国家休闲外交基地”、“国际经济合作和文化交流的重要平台”乃至“冬都”身份的一个良好机遇。当然，如果从长远的角度来观察，此事之于海南未必是“塞翁失马焉知非福”？
参考评论：
（1）《第22次APEC会议会在海南举办吗？》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=53324248）
（2）《天助海南，第22次APEC会议在北京雁栖湖举办》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=53387443）
（3）《第22次APEC会址天数未定，海南仍事有可为》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=53452932）
六、海南遭遇其他区域在改革、开放、发展等方面的强有力竞争和挑战
遗憾指数：********
简单评介：
海南自建省以来一直在寻求在国家改革、开放、发展方面的体制机制优势，要“争做改革开放的排头兵”。“国际旅游岛”战略获得批复一度让海南非常接近这个梦想，因为“国际旅游岛”战略包含了许多独特的而且含金量相当高的体制与政策优势。但在2013年，海南的这些优势遭到了国内其他地区前所未有的挑战：（1）5月，广东宣布要把珠海横琴岛建设成为一个“国际旅游岛”，其理念、概念、方法、措施等多数与海南“国际旅游岛”别无二致。海南“国际旅游岛”面临被复制的风险。（8）9月，上海自贸区宣告成立，其所具有政策、体制优势在当今中国遥遥领先独步天线，其所采用的“负面清单管理模式”甚至让首倡“海南国际旅游岛”的著名学者迟福林都羡慕不已，他希望海南能在2年或3年内能学习和采用这个管理体制。随后，国内的多个地区包括天津、广东、浙江、福建、重庆、长沙等地都表示要申请自贸区政策，据说天津与广东已接近成功。海南“国际旅游岛”的体制、机制和政策优势面临被超越的风险。
参考评论：
（1）《珠海东施效颦，欲学海南建设“横琴国际旅游岛”》（ http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=50955375）
（2）《论“珠海横琴国际旅游岛”和“海南国际旅游岛”的竞争》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=50958083）
（3）《论海南发展的核心竞争力》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=50985250）
（4）《旧恨添新仇，琼沪恩怨再上演》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=53275908）
（5）《上海自贸区挂牌后的海南机会》http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=53296383
七、（6月）关于海口行政区划调整的大讨论无果而终
遗憾指数：*******
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6月27日曝光的一条新闻《省政协调研海口发展，行政区划调整应尽快提上日程》（http://www.hinews.cn/news/system/2013/06/27/015804647.shtml）揭示了海口市雄心勃勃的发展规划。根据这个规划，为了避免比如面积小、底子薄、自主发展的活力不足、城市综合竞争力长期徘徊在全国省会城市很低的位次，而且海口综合保税区、马村中心港位于澄迈县境内，属飞地工业园区和港区，在区港联动、腹地拓展、属地管理等方面受到严重制约等等的弊端，海口拟对行政区划进行合适的调整，主要方式就是“拓展发展空间和腹地”。此次海南省会城市海口拟调整行政规划具有极其重要的意义，除了可以进一步确立和巩固省会中心城市的核心地位、增强对整个琼北区域的辐射带动作用、做大做强省会经济圈外，海口还计划在此基础上升级打造为一个“副省级”城市。本来这是一个非常有利于海南全局发展的构想，而且设想公布后也得到多数市民的支持，但却意想不到的在网上遭到了一些既得利益网民的质疑，他们人员的数量虽然不多但声音的分贝却高却刺耳。受此影响，关于海口行政区划调整的讨论无果而终，“尽快提上日程”的改变也似乎被搁置。海口怎么办？海口周边市县的发展怎么办？海南怎么办？等等这些问题，又重新回到了思考的原点，这不能不说是海南发展在2013年的一个遗憾之事。
参考评论：
（1）《海口发展曝露狼子野心》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=51506356）
（2）《海口行政区划调整应获得更多的支持》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=51522786）
（3）《海口行政区划调整是多赢之路》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=51526893）
（4）《探讨海口升级为“副省级城市”的可能性》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=51536631）
八、（10月）“大轮班”名存实亡，进出琼州海峡的咽喉要道被扼制
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多年来，广东、海南两省航企就航线经营问题摩擦不断，但基本能和谐共赢。然而，今年8月1日试行、9月1日起正式实施的大轮班，却打破了这种相对的宁静。而实施一个月以来，大轮班屡屡“卡壳”。违规排班、船舶打空回港等现象时常上演，两省航企“暗战”四起，导致秩序混乱，影响疏运速度，高峰时导致车客压港，投诉不断。仅10月10日，两省放空54个班，单航按1万元计，一天就将50多万元真金白银倒在了海里。据估计，由于双方运力不等，海南航企每年的损失或达1亿以上，而这些损失还不包括时间、效率和形象的浪费和损害。此事目前不知是否已圆满解决，但已造成的损失显然无法弥补。更要命的是，由于此事，非理性的加紧推进跨海通道建设的呼声四起，或对海南的根本造成难以估量的影响。
参考评论：
（1）《大轮班之罪，非建跨海大桥之由！》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=53525660）
九、（11月）椰城海口将限种少种椰子树
遗憾指数：******
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11月20日，一条消息引爆了海南本地的网络论坛。当天，海口市园林部门表示，今后海口主城区将限种植椰子树，仅以组团式、片植式主要种植在公园、小游园等地。海口园林部门为何做此决策，据说是基于两种考虑：一是椰子经常果落伤人；二是椰子树本身遮阴效果不佳。但海口园林部门的理由显然不能说服众人，某网络论坛搞的调查表明，高达七成的网民反对限种椰子树。因为从根本上来说，椰子树是海南的“省树”，是海口的“市树”，代表海南的形象，也代表着海南人的精神。椰子树如果被抛弃，哪怕没有被抛弃而是仅仅这种思维或言论的本身，都无异于动摇甚至妄图去连根拔起海南的文化。在众议非非之下，海口园林部门声称“所谓海口少种限种椰子树”是大家的一种误读。但是否是误读，市民将拭目以待。
参考评论：
（1）《海口椰子树应该怎么种？》（http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=2417142&PostID=54075910）
十、（10月）“大三亚旅游圈”的构建规划没有抓住“牛鼻子”
遗憾指数：******
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众所周知，海南的区域发展策略无非八个字，多年以来都雷打不动，那就是“南北带动，两翼齐飞”。而所谓“南北带动”，就是要以海口和三亚为龙头。不过，与早就策划并如火如荼开展起来的“省会经济圈”和“琼北八市县旅游圈”相比，三亚对海南发展的龙头带动作用的发挥相对要迟缓的多，直到10月26日以三亚为核心的琼南七市县才正式拉帮结派组建“大三亚旅游圈”，希望“资源共享、抱团作战”。不过，与“省会经济圈”和“琼北八市县旅游圈”相比，“大三亚旅游圈”不仅起步慢了，而且相关市县并没有抓住构建她的“牛鼻子”。他们认为有四道门槛成为制约合作发展的瓶颈：（1）旅游交通的问题——旅游车辆无法跨区营运；（2）消除区域屏障问题；（3）人才匮乏问题；（4）“6+1”旅游发展不平衡、资金投入不平衡的问题。可事实上阻碍“大三亚旅游圈”形成的真正瓶颈并非这些，而是基础设施尤其是道路交通建设的投入远远不足，关于这些我认真对琼北和琼南进行了比较，琼南道路交通建设的投入不及琼北的一半；且最关键的是，琼南地区缺乏一条横向的高速公路——“北纬18度高速”。 可以设想，假如没有“北纬18度高速”，“大三亚旅游圈”的东西两翼——陵水、万宁和乐东、东方怎么合作共荣？“大三亚旅游圈”的周边和腹地——陵水、万宁、乐东、东方怎么和五指山、保亭合作共荣？所以，“北纬18度高速”正是构建“大三亚旅游圈”的牛鼻子，而任何模式“北纬18度高速”但又幻想构建设“大三亚旅游圈”的规划和设想，也许更多的只是概念，是纸上谈兵和画饼充饥。
