为衔接落实《文昌市总体规划（空间类2015-2030）》（以下简称“多规合一”）对月亮湾北部起步区的发展定位和空间发展要求，结合自由贸易港“三区一中心”战略定位，积极响应海南产业转型要求，更好地指导下一步规划设计与开发建设，特制定本规划。
本次规划范围为《文昌市总体规划（空间类2015-2030）》划定的月亮湾开发边界，规划范围面积27.76平方公里。
本规划包含约束性控制和实施性控制2个层面技术成果。
约束性控制层面：确定总体空间结构和布局形式并划分控制单元，在此基础上明确各管控单元发展定位、用地及建设规模和需要刚性管控的重要地类布局。本规划在经法定机关审批后，实施过程中的动态维护和调整不得突破约束性控制层面确定的刚性管控内容。
实施性控制层面：在具体地块层面制定控制指标，包括各地块在容积率、建筑高度、建筑退线等方面的具体要求。本规划在经法定机关审批后，在不突破约束性控制层面所确定的刚性内容前提下，可对实施性层面控制内容进行更新与调整。
月亮湾北部起步区发展定位为生态型滨海旅游度假目的地、文昌航天+产业发展区、海南自由贸易港重大项目战略承载地。重点发展旅游消费、教育培训、康养休闲、主题游乐四大产业板块。
规划在月亮湾形成“一带两廊、一心五组团”的总体空间结构。
1.一带两廊（生态结构）：一湾指海湾带、两廊指两条横向景观渗透通廊，划分北、中、南三个空间板块。
2.一心五组团（功能组团）：旅游综合服务中心和与主题公园融合的五个功能组团。五组团指主题公园组团、滨海旅游度假组团、科研教育培训组团、康疗养组团、白土美丽乡村组团。
月亮湾规划建设用地规模总量为1382.62公顷（与多规合一建设用地一致）。非建设用地1393.71公顷。
本次规划采用“双用地图”管控模式，分别设置刚性管控用地规划图和功能引导用地规划图以对应表达约束性控制和实施性控制两个层面的控制内容。
根据约束性控制内容，月亮湾建设用地中包括居住功能用地195.86公顷，占建设用地的14.17%；核心服务用地293.78公顷，占建设用地总量的21.25%；公用设施用地7.17公顷，占建设用地总量的0.52%；核心道路交通设施用地152公顷，占建设用地总量的10.99%；其他发展用地733.81公顷（含留白用地337.86公顷），占建设用地总量的53.07%。
根据实施性控制内容，月亮湾建设用地中包括居住用地195.86公顷（含现状已建在建二类城镇住宅用地、产业配套住宅用地、农村宅基地），占建设用地总量的14.17%；公共管理与公共服务用地127.87公顷，占建设用地总量的9.25%；商业服务业用地285.96公顷，占建设用地总量的20.68%；道路运输用地150.44公顷，占建设用地总量的10.88%；公用设施用地7.17公顷，占建设用地总量的0.52%；绿地与开敞空间用地277.46公顷，占建设用地总量的20.07%战略留白用地337.86公顷，占建设用地总量的24.44%。
规划区在空间布局上形成“片区-组团”两级公共服务中心体系，规划在中部滨海旅游度假组团布局片区级公共服务设施，提供综合性或专类服务；在其他组团布局4个组团级公共服务中心，为各组团提供基础性公共服务。
规划区规划布局1处机关团体/商业混合用地，用地面积共计3.5公顷。
规划区规划布局中小学用地3处，用地面积共计7.72公顷，包括一处九年一贯制学校和两处小学，主要为规划区提供基础教育服务。
规划区规划布局1处医院用地，用地面积共计2.02公顷，为规划区提供基本医疗卫生服务。
规划区规划布局1处文化设施/体育混合用地，用地面积共计3.08公顷，为规划区提供片区级文化体育服务。
规划区构建旅游公路（包含环岛滨海旅游公路和滨海旅游快速干道）、主干路、次干路、支路组成的四级道路体系。采用方格网+自由式的组合路网结构，形成“八横六纵一环”干路网系统。道路总长73公里，道路网密度为5.2公里/平方公里，道路面积为137.24公顷，占建设用地总量的9.93%。
